最高法以政府换届领导更替为由毁约要担责

12月10日,最高人民法院举行新闻发布会,发布《关于审理行政协议案件若干问题的规定》。行政协议司法解释全文共29条。

最高人民法院行政庭庭长黄永维介绍,司法解释着眼于加强政府诚信建设,确保行政机关按照行政协议约定,严格兑现向社会及行政相对人依法作出的政策承诺,确保行政机关认真履行在招商引资、政府与社会资本合作等活动中与投资主体依法签订的各类合同。“确保因以政府换届、领导人员更替等理由违约毁约侵犯合法权益的,要承担法律和经济责任;确保因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要改变政府承诺和合同约定的,对企业和投资人因此而受到的财产损失依法予以补偿,推动责任政府、诚信政府建设落到实处。”

马斯克买下的许多住宅似乎已经升值。房地产公司Compass豪华房产部门执行董事莎莉·福斯特·琼斯(Sally Forster Jones)称,自从马斯克在上述街区买下首座住宅以来,那里的房价已经上涨,近几个月的出售价创下纪录。一位房地产代理人相信,这些住宅是为了容纳马斯克旗下多家公司的员工和合伙人。马斯克的一些邻居则认为,马斯克想在两条街之间挖掘一条隧道,从而把自己的房产连接起来。

司法解释规定,被告未依法履行、未按照约定履行行政协议,人民法院可以依法判决被告继续履行,并明确继续履行的具体内容;被告无法履行或者继续履行无实际意义的,人民法院可以判决被告采取相应的补救措施;给原告造成损失的,判决被告予以赔偿。

这座住宅是马斯克在与贾斯汀·马斯克(Justine Musk)结婚时在贝沙湾区买下的。马斯克在加拿大皇后大学读书时认识了贾斯汀。贾斯汀称,他们花费了两年时间才找到这座房子,在找房期间夫妇俩一直处在蒙德里安和贝沙湾酒店。两人离婚后,贾斯汀获得了这座房产,并在2011年以645.3万美元出售给了一家波士顿投资公司的创始人乔治·麦凯布(George McCabe)。

公开记录显示,这座住宅始建于1954年,在2009年进行了改动。1998年、2002年,它先后以182.5万美元、249万美元转手,直到2015年一家名为Camellia Ranch的有限责任公司以2000万美元将它买下。Camellia Ranch的邮寄地址就是SpaceX总部,并且与马斯克的家族办公室Excession LLC共用一个邮箱。马斯克的下属杰瑞德·伯查尔(Jared Birchall)被列为授权签字人。

Gilmore 已经聘请曾在 Zynga 多伦多担任总经理、Gameloft、Autodesk 等公司担任要职并创立过独立游戏开发商和发行商 Trapdoor 的 Ken Schachter 来担任 Cloud Chamber 蒙特娄工作室经理。官方指出,Ken Schachter 在开发、制作、技术与创意方面有丰富经验的 Schachter,除了担任主管外,还将担任工作室和 2K 的大使,在加拿大蒙特娄替公司建立起坚实的形象。而新工作室 Cloud Chamber 之所以决定在蒙特娄建立新办公室,得感谢魁北克政府和 Montréal International 的大力支持,官方表示。

公民、法人或者其他组织就下列行政协议提起行政诉讼的,人民法院应当依法受理,其中包括政府特许经营协议;土地、房屋等征收征用补偿协议;矿业权等国有自然资源使用权出让协议;政府投资的保障性住房的租赁、买卖等协议;符合本规定第一条规定的政府与社会资本合作协议;其他行政协议。

住宅信息:面积3943平方英尺(约合366平方米)、4个卧室、3个洗手间

价值:2012年12月以1700万美元买下,当前预估价值为2230万美元(房地产网站Zillow预计,下同)

2015年,马斯克把其他地产购买交易转移到了一条邻近街道上,这条街道的尽头是一个陡峭的峡谷。一家名为”鸭鸭鹅“(Duck Duck Goose)的有限责任公司以430万美元买下了一处端庄的牧场式住宅。这家公司使用了与马斯克基金会、马斯克旗下SpaceX的总部相同的注册地址。一年后,另外一家与马斯克关联的有限责任公司买下了一座大型、未完工的白色当代住宅,共有三个门。两年多后,另外一家有限责任公司买下了紧挨着的白砖殖民地风格住宅,这家公司也使用了SpaceX的注册地址。这三处住宅都位于五座住宅所围成的死胡同里,不禁令邻居们怀疑马斯克是否想买下整条街。

以下是马斯克的房产概况:

住宅信息:面积2963平方英尺(约合275平方米)、4个卧室、4个洗手间

住宅信息:面积20,248平方英尺(约合1881平方米)、7个卧室、3个洗手间

公开记录显示,马斯克可撤销信托(The Elon Musk Revocable Trust)从对冲基金Canyon Capital Advisors联合创始人米切尔·朱丽斯(Mitchell Julis)手中买下了这座豪宅。这个占地1.7英亩的地产超过了贝沙湾乡村俱乐部的面积,包含1个有照明设施的网球场、5个车库、1座泳池和水疗场所、健身房和客人区。这座住宅就像一个法式田庄,拥有一个可以储存1000瓶葡萄酒的酒窖和一个两层图书馆。这笔交易随后被转移给了一家名为”卡里斯托”(Callisto)的有限责任公司,这家公司与马斯克存在关联。

住宅信息:面积2756平方英尺(约合256平方米)、3个卧室、3个洗手间

一家与马斯克关联的有限责任公司买下了这座由几何体组成的当代住宅,有两层玻璃窗户。它就坐落在一道毛玻璃墙后面。邻居们称,从2011年开始,这个住宅经常修整。洛杉矶市建筑安全部的许可文件显示,这座住宅多次修整,其中一次是和住宅电梯有关,另外一次涉及消防撒水器。

2K 总裁David Ismailer 表示:“随着我们继续扩展产品阵容,我们依然渴望把握机会,进一步投资我们的宝贵智财、优秀人才和他们共创的长期潜力。《生化奇兵》是上个主机世代最受欢迎、广获好评、评价最高的游戏系列之一(根据Metacritic.com 的各游戏平台平均排名)。我们迫不及待地想看看在我们全新工作室Cloud Chamber 带领之下,这个以精彩故事著称的第一人称射击游戏系列能开创出什么样的未来。”

再加上位于特斯拉总部附近,北加州的一处拥有100年历史的豪华住宅,马斯克或者与其关联的有限责任公司已经在这7处房产上已经投入大约1亿美元。马斯克尚未置评。

如今,2K 正式宣布成立全新的全资工作室 Cloud Chamber,将在 2K 美国加州诺瓦托旧金山湾区总部和加拿大魁北克蒙特娄成立工作室团队,这也是 2K 工作室首次在加拿大设立办公室。官方表示,该工作室汇集了一票爱说故事的人,他们渴望扩展互动娱乐疆界、带给世人具娱乐性且发人省思的独特体验。目前 Cloud Chamber 已经准备好在接下来几年里紧锣密鼓地开发《生化奇兵》系列下款新作。

记录信息显示,2019年1月15日,1958弗兰克尔家族信托(The 1958 Frankel Family Trust)将这座住宅出售给了Wyoming Steel有限责任公司。Wyoming Steel使用的注册地址与SpaceX相同。这座住宅是两层、白砖殖民地风格建筑,挂着百叶窗,拥有一个游泳池。

此外还明确,行政机关违约的,应当充分赔偿当事人的实际损失。

黄永维说,“司法解释规定,原告要求按照约定的违约金条款或者定金条款予以赔偿的,人民法院应予支持。被告明确表示或者以自己的行为表明不履行行政协议义务,原告在履行期限届满之前向人民法院起诉请求其承担违约责任的,人民法院应予支持。”

住宅信息:面积16,000平方英尺(约合1486平方米)、10个卧室、9个洗手间

价值:2015年7月以430万美元买下,目前的预估价值为490万美元

《生化奇兵:无限之城》游戏截图

过去7年时间里,马斯克和与其关联的有限责任公司(LLC)已经买下了位于洛杉矶贝沙湾区(Bel-Air)”下城“和”中城“的两条街上的6处住宅。这里是名人汇集的地方,树木茂盛,附近就有贝沙湾酒店(Hotel Bel-Air)。

记录信息显示,马斯克可撤销信托以675万美元买下了这座住宅,远低于最初799.5万美元的标价。这座牧场式住宅就位于贝沙湾乡村俱乐部的正上方,曾经属于怀尔德,后者在1976年以31.4万美元买下。随后,这座住宅被转移给了一家与马斯克关联的有限责任公司。马斯克为其5个儿子创办的学校Ad Astra就在这里,但是学校的注册地址随后变成了17英里以外,一个由SpaceX在加州霍桑部分租赁的建筑物地址。

而Cloud Chamber 工作室全球负责人Kelley Gilmore 则指出:“我们创立Cloud Chamber 是为了创造迄今无人探索过的世界,以及在那里发生的故事,并借此扩展电玩游戏媒体的疆界。我们团队坚信多元化既美丽又有力量,而这家工作室的建构和思考方式也是以此为本。我们是经验丰富的游戏制作团队,许多人曾参与《生化奇兵》作品的主要创作、开发,并要为该系列的长期盛名负责。我们很荣幸能成为2K 家族的一员以及《生化奇兵》新作的幕后推手。”

北京青年报记者了解到,基于行政协议诉讼“民告官”的定位,行政机关认为行政相对人不依法、不依约履行行政协议的,可以根据行政诉讼法和行政强制法的规定,向人民法院申请强制执行。(记者 孟亚旭)

价值:2017年6月以2336.4万美元买下,目前的预估价值为2720万美元

价值:2013年10月以675万美元买下,目前的预估价值为780万美元

价值:2019年1月以640万美元买下,目前的预估价值为420万美元

契约文件显示,2018年12月,马斯克向摩根士丹利私人银行抵押了其中的5座住宅(4座位于洛杉矶,1座位于北加州),获得了总计6130万美元的贷款。

住宅信息:面积6500平方英尺(约合604平方米)、4个卧室、6个洗手间

价值:2016年9月以2425万美元买下,目前的预估价值为2730万美元

价值:2015年7月以2000万美元买下,目前的预估价值为2000万美元

司法解释明确,行政机关为了实现行政管理或者公共服务目标,与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议,属于行政诉讼法第十二条第一款第十一项规定的行政协议。

Cloud Chamber 将由拥有 22 年游戏从业经验、迄今参与过 40 多款游戏制作的 Kelley Gilmore 将担任全球负责人,她也将是 2K 历史上首位带领开发工作室的女性。据了解,Kelley Gilmore 的丰富经验涵盖执行制作、行销管理、公关管理等层面,包括在2K 另一家全资工作室Firaxis Games 服务了近20 年,且经手过席德・梅尔的《文明帝国》和《XCOM》等系列。她的办公室将位于美国加州诺瓦托。

本周稍早时候,他在洛杉矶法院作证,对陪审团表示他那条称英国潜水员为”恋童癖者“的推文只是一句骂人话,并非那种字典中对”恋童癖者“的定义,旨在回应他所认为的无端攻击。

记录显示,2014年8月,就在马斯克与演员妲露拉·莱利(Talulah Riley)复婚一年后,一家与莱利关联的有限责任公司以369.5万美元买下了这座住宅。它建于1959年,拥有4个卧室,中世纪现代风格。2019年12月、2019年8月,这座住宅先后以450万美元、392.5万美元出售。

苏富比国际房地产代理人布莱恩·阿德斯(Brian Ades)称,在租赁了三年后,马斯克于2012年在洛杉矶买下了面积为20,248平方英尺(约合1881平方米),白灰泥刷成的殖民地风格豪宅。记录显示,与马斯克关联的有限责任公司拥有同一条街上的另外两处房产,包括一座曾经属于演员杰恩·怀尔德(Gene Wilder)的牧场式住宅。其他记录显示,这座牧场式住宅已变成了一座私立学校。马斯克曾经在接受北京电视台采访时表示,他为自己的5个儿子创办了这所学校。

但是在个人地产生意上,马斯克沿用了许多超级富豪都采用的相同策略:尽可能地买下街区。

黄永维说,通过对国有自然资源使用权出让协议的审理,将有效解决过去一段时间,国有自然资源领域政府不履约、不监管、权力寻租等乱象,确保国有资产等国家利益得到有力保护;通过对政府投资的保障性住房的租赁、买卖等协议的审理,将有力保障城市低收入群体的“房子是用来住的”合法权益;通过对政府与社会资本合作协议的审理,将有利于保障社会资本方参与公私合作的积极性和安全感,有利于营造公平竞争环境,有利于非公有制经济健康发展。

住宅信息:面积7026平方英尺(约合653平方米)、6个卧室、8个洗手间

行政诉讼法规定,政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议属于行政协议范围。司法解释对除上述两类协议之外的类型进行了列举。

传承自法国贵族后代德古格尼(de Guigne)家族,这座拥有100年历史的豪宅占地47.4英亩,能够饱览旧金山湾区景色,拥有一个游泳池、登山路径以及一个舞厅。2013年,这座豪宅首次面向市场出售,当时的所有者是78岁的克里斯蒂安·德古格尼四世(Christian de Guigne IV)。他提出了一个出售条件,要在这座豪宅内保持一个终身产权,专供他一生使用。2017年,一家与马斯克关联的有限责任公司以2336.4万美元买下了这座豪宅,只有最初1亿美元标价的近三分之一。自从马斯克买下这座豪宅以来,唯一一次有记录的装修许可是在2018年10月,当时是更换了橱柜。

住宅信息:面积3000平方英尺(约合279平方米)、4个卧室、4个洗手间

住宅信息:面积9309平方英尺(约合865平方米)、6个卧室、7个洗手间

尽可能买下街区的策略是超级富豪的常用手段,其中就包括了科技行业的亿万富翁。Facebook CEO马克·扎克伯格(Mark Zuckerberg)曾经斥资5000多万美元买下了加州帕洛阿尔托的5处住宅。已故微软联合创始人保罗·艾伦(Paul Allen)位于华盛顿州默瑟岛的住宅群包含了13个不同的毗邻地段,8处住宅。

价值:2014年8月以369.5万美元买下,2019年8月以392.5万美元出售

位置:北加州布伦特伍德(Brentwood)

一家与马斯克关联的有限责任公司”鸭鸭鹅“以高于最初报价10%的价格买下了这座住宅。2015年挂牌出售的照片显示,它有一个用砖砌成的庭院,一个长满草、可以眺望峡谷的后院,粉色砖墙卧室以及用木板镶嵌而成的客厅。

司法解释明确规定了行政协议的范围。

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